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| 天津企業(yè)勞務(wù)派遣 解讀勞動關(guān)系管理成因 |
| 2016-11-02 |
(一)形式勞動關(guān)系的運(yùn)行
勞務(wù)派遣單位是形式勞動關(guān)系的主體之一，是以勞務(wù)派遣形式用工的用人單位，其職責(zé)是派遣勞動者的招聘、甄選、考核、錄用，將勞動者派遣到接受單位，支付工資、提供福利待遇、為被派遣勞動者繳納社會保險、督促派遣勞動者的接受單位執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件；收取派遣勞動者的接受單位支付的派遣服務(wù)費(fèi)；行使和履行與勞動者訂立的以勞務(wù)派遣形式用工的勞動合同，以及與接受單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。與此相應(yīng)，被派遣勞動者享有和履行勞動合同約定的權(quán)利義務(wù)。
(二)實際勞動關(guān)系的運(yùn)行
派遣勞動者的接受單位是實際勞動關(guān)系的主體之一，是獲得勞動者實際勞動給付的用工單位。其職責(zé)是為派遣勞動者提供工作崗位和其他勞動安全衛(wèi)生條件，實施勞動安全衛(wèi)生管理，制定和實施與派遣勞動者相關(guān)的內(nèi)部勞動規(guī)則，實施其他的勞動管理事務(wù)；向勞務(wù)派遣單位支付派遣服務(wù)費(fèi)，行使和履行與派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。與此相應(yīng)，被派遣勞動者行使和履行勞動合同以及勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本人享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。
(三)勞動爭議處理
在勞務(wù)派遣所形成的組合勞動關(guān)系的運(yùn)行中，不可避免地會出現(xiàn)勞動爭議。勞務(wù)派遣中的勞動爭議，既可能發(fā)生于派遣勞動者與派遣單位之間，也可能發(fā)生于派遣勞動者與接受單位之間；派遣單位與接受單位之間發(fā)生的爭議雖然也會涉及派遣勞動者的利益，但不屬于勞動爭議，而是屬于民事糾紛。在形式勞動關(guān)系與實際勞動關(guān)系的運(yùn)行中發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)依照一般勞動爭議的處理原則與程序進(jìn)行處理；在形式用人單位和實際用人單位合謀共同侵害勞動者的合法權(quán)益時，形式用人單位和實際用人單位都應(yīng)當(dāng)作為被訴人。在組合勞動關(guān)系的任一用人單位單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的爭議中，如果爭議處理結(jié)果與另一用人單位有直接的利害關(guān)系，前者作為被訴人，后者作為第三人。
異地勞務(wù)派遣中的勞動爭議，由于派遣單位和接受單位不在同一地區(qū)，就涉及案件的地域管轄問題。處理異地勞動爭議可以參照以下原則：被派遣勞動者與派遣單位的勞動爭議由派遣單位所在地管轄；被派遣勞動者與接受單位的勞動爭議由接受單位所在地管轄；被派遣勞動者與派遣單位和接受單位的勞動爭議，可由勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議約定，由當(dāng)事人選擇派遣單位所在地或接受單位所在地管轄。
在勞務(wù)派遣這一組合勞動關(guān)系的運(yùn)行中可以清晰地看到，正是由于勞動力的雇用和使用的分離，使得在正常的勞動關(guān)系中的用人單位的職能分割為被派遣單位即形式用人單位的職能和接受單位即實際用人單位的職能；完整的勞動管理分割為派遣勞動者的接受單位的生產(chǎn)作業(yè)型勞動管理與派遣單位的勞動管理兩個相互聯(lián)系、相互依存又相互獨(dú)立的部分。如果舍掉雇用和使用的分離這個環(huán)節(jié)，組合勞動關(guān)系與正常勞動關(guān)系實質(zhì)上并無差異。因此可以說，勞務(wù)派遣單位與接受單位之間的關(guān)系是在勞動力市場機(jī)制的發(fā)展完善過程中，市場主體在勞動力的雇用與使用方面的分工協(xié)作關(guān)系。
(四)勞務(wù)派遣的成因
勞務(wù)派遣現(xiàn)象的出現(xiàn)及其迅速發(fā)展有其內(nèi)在的深刻原因。
1．降低勞動管理成本
勞務(wù)派遣單位的出現(xiàn)是勞動管理專業(yè)化分工的必然結(jié)果。生產(chǎn)經(jīng)營型用人單位在其勞動力的招聘、甄選、考核、錄用、培訓(xùn)、工資、社會保險等一般勞動管理事務(wù)方面需要承擔(dān)直接成本與機(jī)會成本，而從專業(yè)化的勞務(wù)派遣單位獲得上述勞動管理事務(wù)的服務(wù)，將實際用人單位內(nèi)部的“非生產(chǎn)性”勞動管理事務(wù)剝離出去，極大地降低一般勞動管理成本，并能夠集中于生產(chǎn)性勞動管理事務(wù)，從而提高自身的效益。此外，由于有勞務(wù)派遣單位的派遣服務(wù)，可以減少內(nèi)部人員儲備，降低固定人工成本。企業(yè)不必為了滿足某些臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位的勞動力需求而經(jīng)常性地儲備人員，從而降低了人工成本；勞務(wù)派遣單位的主營業(yè)務(wù)為勞務(wù)派遣，為社會上的各類用人單位提供專業(yè)化的一般勞動管理事務(wù)服務(wù)。由于勞務(wù)派遣單位是通過專業(yè)化和集約化的方式進(jìn)行經(jīng)營，可將一般性勞動管理成本大幅度地降低；勞務(wù)派遣單位有著自己獨(dú)立的利益和責(zé)任，只有通過提供高質(zhì)量、高效率、適應(yīng)實際用人單位需要的勞動管理服務(wù)，才能保證其自身的利益。市場化的激勵機(jī)制成為勞務(wù)派遣單位迅速發(fā)展的巨大內(nèi)驅(qū)力。
2．促進(jìn)就業(yè)
我國勞動力市場在總量與結(jié)構(gòu)上的供求失衡將會長時期地持續(xù)存在，而勞務(wù)派遣單位具有廣泛的就業(yè)信息和更為靈活、廣闊的就業(yè)空間，可以為勞動者提供更多的就業(yè)選擇機(jī)會。作為一種非正規(guī)就業(yè)方式，勞務(wù)派遣可以在一定程度上滿足下述人員的就業(yè)：人力資本存量比較低，自身就業(yè)能力比較弱，短期難以找到穩(wěn)定就業(yè)崗位的人員；人力資本存量比較高，就業(yè)能力比較強(qiáng)勞動力市場相對比較稀缺，但不滿足于固定在某一個用人單位的人員，他們通過勞務(wù)派遣的形式實現(xiàn)靈活就業(yè)，增加個人的收益；有一定人力資本存量，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，通過勞務(wù)派遣形式積累工作經(jīng)驗的人員等。
3．為強(qiáng)化勞動法制提供條件
在現(xiàn)代社會，勞動關(guān)系的復(fù)雜化使得勞動法獲得極大的發(fā)展，勞動標(biāo)準(zhǔn)日益增多，勞動關(guān)系的法律調(diào)整受到整個社會的普遍關(guān)注，中小企業(yè)內(nèi)部制度的某些空白，相關(guān)勞動法律、法規(guī)的某些缺陷以及節(jié)約管理成本的要求，使其沒有充分的能力處理勞動法律事務(wù)，需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)協(xié)作管理等。進(jìn)一步分析，如果完善勞務(wù)派遣的制度設(shè)計，有勞務(wù)派遣單位的專業(yè)操作，確實可以為強(qiáng)化勞動法制提供條件。
4．滿足外國組織駐華代表機(jī)構(gòu)等特殊單位的需求
根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求①，外國企業(yè)、社團(tuán)、組織的駐華代表機(jī)構(gòu)作為不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，不具有用人主體資格，為了滿足其對用人的要求，涉外勞務(wù)派遣單位作為外國企業(yè)、社團(tuán)、組織的對華代表機(jī)構(gòu)所使用勞動者的用人單位，而外國企業(yè)、社團(tuán)、組織的駐華代表機(jī)構(gòu)與所使用勞動者間的法律關(guān)系只能處在第三人的法律地位。勞動和社會保障部2005年2月所作的《關(guān)于外國使領(lǐng)館雇用中國公民有關(guān)問題的復(fù)函》中明確規(guī)定：“外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)不能直接與中國勞動者建立勞動關(guān)系，訂立勞動合同”，“外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員，應(yīng)按照現(xiàn)行法律規(guī)定，由外交人員服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣雇員，代理社會保險事務(wù)”。勞動關(guān)系管理①《中華人民共和國公司法》及《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的 |
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